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· 关于召开“第十届中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会第二届第二次会员代表大会”的通知    2018/11/13      · 教育部办公厅关于加强中小学(幼儿园)周边 安全风险防控工作的紧急通知    2017/11/09
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多点发力补短板 让教育发展更加公平更有质量
2019-03-12 16:48 人民网    (点击: )
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   “发展更加公平更有质量的教育”“加快发展现代职业教育……”“加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设”“多渠道扩大学前教育供给”在今年的政府工作报告中,26处提到“教育”,其中4处提到“职业教育”,各有1处提到“乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校”“学前教育”……教育是国之大计。《中国教育现代化2035》提出:“提高教育质量是教育现代化的核心要求”。今年两会,政府工作报告发布后,“职业教育”“乡村教育”“学前教育”,引起代表、委员们广泛热议。据人民网舆论与公共政策研究中心统计,3月3日至3月12日8时,涉及“职业教育”的新闻报道24614篇、微信文章50053篇;涉及“乡村教育”的新闻报道2080篇、微信文章3219篇;涉及“学前教育”的新闻报道16528篇、微信文章43610篇。为发展高质量职业教育注入新活力我国经济已转向高质量发展阶段,对劳动者素质提出更高要求。但教育质量和人才培养结构与之还不适应。
   “我国高技能人才队伍与经济高质量发展提出的要求还有相当差距。”全国人大代表、武汉钢铁公司制造管理部副部长袁伟霞感到形势紧迫。
   “高技能人才短缺正成为我国高质量发展的短板。”全国政协委员、宁夏师范学院院长马宗保说。政府工作报告强调,加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。
   近年来,党和国家对职业教育改革与发展高度重视,出台了一系列政策措施。2017年12月,国务院办公厅出台《关于深化产教融合的若干意见》;2018年2月,教育部等六部门关于印发《职业学校校企合作促进办法》;2019年2月,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》……《实施方案》提出了深化职业教育改革的路线图、时间表、任务书,明确了今后5年的工作重点,把问题细化成7个方面20项工作,如推动企业和社会力量举办高质量职业教育等、启动1+X证书制度试点……政府工作报告对办好新时代职业教育作出决策部署:实施职业技能提升行动。从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快推进职业教育改革。
   “支持企业和社会力量兴办职业教育”“改革高职院校办学体制,提高办学质量” “加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接”等。职业教育的核心是产教融合,痛点则是企业参与职业教育积极性不够。全国人大代表、中国工程院院士丁烈云认为,职业教育界应加大与企业资源的整合力度,做实工学结合,提高人才培养质量。各级政府也应多措并举,鼓励企业尤其是高端装备制造类企业创办有品质、高水平的职业教育。扩大职业教育招生规模。“改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。”
   “高等职业院校的生源以农村青年为主,更多农村青年接受高等职业教育,实现高质量就业,改变个人命运,也将惠及整个家庭。”全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉回应《中国青年报》记者采访时说。
    加大职业教育投入力度。中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政也要加大支持。中央财政现代职业教育质量提升计划专项资金安排237.21亿元,增长26.6%,支持职业教育改革发展,深化产教融合、校企合作。
   “设立中等职业教育国家奖学金”“扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准”……此外,发展高质量职业教育呼唤培育职业精神。全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣也指出,应把工匠精神作为学校职业教育的灵魂,加强培养良好的职业精神。为振兴乡村教育补齐两类学校短板当前我国教育发展不平衡不充分问题根本表现是城乡教育发展不平衡和乡村教育发展不充分,乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校是我国教育现代化“最短板”和“薄弱环节”。政府工作报告中指出,大力推动义务教育教师工资待遇政策落实,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件,抓紧解决城镇学校“大班额”问题,保障进城务工人员随迁子女教育,发展“互联网+教育”,促进优质资源共享。
    今年两会,教育部部长陈宝生回应政协教育界别委员建议时说,“贫困地区教师队伍建设在相当长时期是我国教师队伍建设的重中之重,对此,教育部在加强两类学校建设中明确了‘百人校’的概念,即小规模学校没有达到100人的,生均拨款也按照100人拨付;同时大力充实乡村教师队伍,去年新增特岗教师8.5万名,银龄计划补充退休教师1万余名。”截至2017年底,全国有农村小规模学校10.7万所,其中小学2.7万所,教学点8万个,占农村小学和教学点总数的44.4%。农村小学寄宿生有934.6万人,占农村小学生总数的14.1%。当前乡村小规模学校发展主要存在规划布局不合理、办学条件差、师资力量薄弱、办学经费支持不够等问题;乡镇寄宿制学校存在寄宿生活条件简陋、校园文化生活贫乏、学生上下学交通不便等问题。为基本补齐两类学校短板振兴乡村教育,解决农村儿童“上学难”“上学远”问题,党和国家出台了一系列政策措施。2015年11月,国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》;2017年7月,国务院办公厅印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》;2018年4月,国务院办公厅出台了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》……补齐两类学校短板,美丽乡村不能没有读书声。乡村小规模学校注定是“小而弱”“小而差”代名词?在基层实践中,“小而美”“小而优”乡村小规模学校也被证明是可实现的。如在四川广元、河南濮阳、甘肃平凉、吉林农安等地,目前有一大批农村小规模学校在用实践探索“小而美”学校发展模式。“农村小学与家庭致富有着重要关系。”全国人大代表、河北省沧州献县淮镇中街村党支部书记哈明江发现,没有食堂的农村小学给农民造成了负担,家长每天要接送孩子两次,办好农村寄宿制学校,配套好校车、食堂等,才能使家长减负,农民致富。发展乡村教育,培养教师是关键。“打造过硬的教师队伍,进一步提高乡村教师待遇,加大培训力度,建立合理的考评制度,让乡村教师更有获得感、幸福感、安全感。”从教30余年的全国人大代表、福建省漳州市实验小学党委书记兰臻说。“互联网+教育”促进优质资源共享。今年两会期间,民进中央在发言中建议,积极发展适合乡村的“互联网+教育”,提供优质的、数字化、网络化教育资源和教育公共服务体系。网络学习已经逐渐成为未来学习的重要特征,乡村教育要想尽快补齐短板,需要积极利用现代科技手段创新教育教学方式。为全面保障幼有所育多渠道扩大供给政府工作报告强调,“无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持”,向全社会发出了加快学前教育发展、多渠道扩大学前教育供给的强烈信号。近年来,我国学前教育资源迅速扩大,普及水平大幅提升,到2017年全国幼儿园共有25.5万所,在园幼儿4600万人,学前三年毛入园率达到79.6%,比2012年提高了15.1个百分点,“入园难”问题得到有效缓解。可是,学前教育仍是整个教育体系的短板,“入园难”“入园贵”仍是困恼老百姓烦心事之一。2018年11月,《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》正式发布。
    这是新中国成立以来以中共中央、国务院名义出台的第一个面向学前教育的重要文件,开启了新时代学前教育普及普惠安全优质发展的新征程。教育部部长陈宝生表示,要贯彻落实好《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,系统解决学前教育发展面临的问题。
    《若干意见》进一步确立了学前教育公益普惠的基本方向和发展目标,明确了到2020年的发展目标和到2035年的中长期目标,到2020年,学前三年毛入园率要达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%。同时,要逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%。全方位、高质量推进全国普惠性幼儿园建设。全国人大代表周洪宇提出,在推进全国普惠性幼儿园建设中,要努力形成政府扶持、行业准入、社会参与,以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量兴办幼儿园为主体,公办与民办相结合的幼儿教育发展格局,全方位、高质量推进全国惠普性幼儿园建设。
    全国政协委员、北京市北海幼儿园园长柳茹接受《中国教育报》采访时表示,政府工作报告特意强调符合要求的民办幼儿园与公办幼儿园一样,都能获得政府支持,这表明政府将更加公平地对待公办园和民办园,这对各级各类幼儿园,尤其是民办幼儿园办学者来说,无疑是一颗定心丸。实现幼有所育,离不开各级各类、各种形式幼儿园的共同发展。
    教育兴则国兴,教育强则国强。正如总理报告中所说,我们要切实把宝贵的资金用好,努力办好人民满意的教育,托起明天的希望。
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