近年来,陕西省渭南市大荔县教育局高点站位、多措并举,深入推进教育行政执法规范化建设,着力构建教育行政执法体系,不断提高监管质量和效能,依法查处教育领域违法违规行为,努力办好人民满意的教育,依法治教迈出了坚实有效的步伐。
——成立教育执法中队,执法有机构有人员。该县在充分调研的基础上,成立教育行政执法中队,县教育局4名工作人员通过陕西省行政执法考试并取得执法工作证,建立起一支懂教育、懂法律、懂行政的教育执法队伍。通过专题培训,定期开展模拟演练等方式,充实强化人员力量,切实提升工作能力。教育行政执法的成立和工作开展,初步解决了“对教育法律法规落实教育行政部门没有执法权”的问题,填补了教育行政执法体制的空白。
——健全执法基准和制度体系,执法无死角破盲点。严格执法的前提是明晰执法基准,工作的有效开展有赖于完整、规范的制度体系。为此,大荔县教育局行政执法中队将执法基准和制度健全和完善作为基础工作,推动教育行政执法步入法治化轨道。制定《大荔县教育局行政处罚裁量基准》,使行政处罚裁量的适用规则更加统一,促进行政执法严格规范、公正文明,为教育行政执法工作提供法治保障。建立《行政执法公示制度》《执法过程记录制度》《行政执法人员管理制度》《行政执法投诉举报制度》等多项制度,完善《安全管理应急预案》《食品安全应急预案》《疫情防控应急预案》等应急预案,不断实现执法权限法定化、执法程序规范化、执法监督制度化、执法责任明确化。
——广泛开展法治教育宣传,执法有力度有温度。该县始终坚持依靠师生、发展师生、为了师生,通过师生带动家长和群众,不断提高全社会的法治意识和法治工作水平的工作宗旨,广泛发动师生、家长参与到知法、守法、检举违法行为工作中,做到“小手拉大手,法治伴我行”,形成教育行政执法良好的工作环境。在全县教育系统开展法治政府建设、法治宣传、法治教育、法律知识普及工作,组织开展《行政处罚法》宣传活动、“法律进学校”法治宣传活动,举办依法治教、依法治校、依法从教、依法办学讲座,举行全县中小学行政领导干部法律知识考试,进一步加强教育系统法治教育。该县还将开展形式多样的“红领巾法学院”模拟法庭示范活动、中小学生法律知识竞赛活动等,并积极探索建立“监察+执法”“督导+执法”,加强纪律检查、教育督导与教育行政执法深度融合,进一步营造知法、懂法、守法、用法的良好法治氛围。
——亮剑执法动真碰硬,执法有警示有效果。该县坚持以事实为依据、以法律为准绳,加大执法力度、突出治理效果,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”,推进执法行为规范化。扎实开展校外培训机构、托管违规补课、教师有偿补课、民办学校及幼儿园规范办学、违规推销服务(校服、教辅资料等)、中职学校校企合作顶岗实习等五项执法检查,及时公示行政执法主体、职责、处罚事项及权限,形成强有力的震慑与警示。