第一条 为了规范地方立法评估工作，增强立法选题的科学性，检验地方性法规的实施效果，推进科学立法、民主立法，提高立法质量，制定本规定。
    第二条 本规定所称的立法评估包括立法前评估和立法后评估。
    立法前评估是指对立法选题就其必要性、可行性和成本效益进行调查、论证和评价的活动。
    立法后评估是指地方性法规施行后，就其立法质量、实施效果和存在问题进行调查、分析和评价的活动。
    第三条 立法评估坚持客观真实、公平公正、系统全面、公众参与、注重实效的原则。
    第四条 省人大各专门委员会、常委会各工作委员会根据工作需要组织立法评估。
    立法评估可以委托专业机构进行。
    第五条 立法评估可以就地方性法规实施进行整体评估，也可以就地方性法规实施中某项制度进行评估。
    第六条 立法评估按照评估准备、评估实施、评估报告形成的步骤进行。
    立法评估组织确定立法评估的时间。
    第七条 立法评估采用实地调研、座谈会、论证会、统计调查、实证分析、文献研究等多种方法进行，重视社会舆论，充分反映社会公众的评价意见。
    第八条 立法前评估对立法选题的制度设计科学性、协调性、操作性进行评估，预测对政治、经济、社会和环境的影响。
    第九条 地方性法规实施两年后有下列情形之一的，可以作为立法后评估项目：
   （一）与民生关系密切，社会反响较大的；
   （二）执法检查发现问题较多的；
   （三）人大代表、政协委员和社会各方面提出立法后评估建议较多的；
   （四）立法时的政治、经济和社会等制度环境、条件等发生较大变化的；
   （五）其他需要评估的情形。
    第十条 立法后评估按照下列标准进行：
   （一）合法性，各项规定是否与上位法相抵触；
   （二）实效性，各项规定是否发挥效能，是否实现立法预期目的；
   （三）合理性，行政管理措施是否高效、便民，行政处罚、行政许可、行政强制是否必要，行政相对人权益是否有效保障，法律责任是否适当，公平公正原则是否得到体现；
   （四）协调性，地方性法规与现行政策、部门规章是否存在冲突，要求制定配套规定是否完备；
   （五）操作性，制度规范是否能够普遍实施，行政管理措施是否正当、有效。
    第十一条 立法后评估应当制订评估方案、确定数据采集的对象和途径，收集和分析地方性法规实施的信息，形成评估报告。
    第十二条 立法前评估报告包括评估工作情况、立法选题的必要性、可行性和成本效益的评估结论及有关问题。
    立法后评估报告包括评估工作情况、立法质量、实施效果和存在问题的评估结论及有关问题。
    第十三条 公民、法人和其他组织可以通过信函、传真、电子邮件等方式，对立法评估事项提出意见和建议。
    评估组织应当向社会公开立法评估事项，充分听取公众意见。
    第十四条 省人大各专门委员会、常委会各工作委员会在立法评估中发现重大问题，应当向主任会议报告。
    第十五条 立法评估后，需要制定、修改或者废止的地方性法规，依照《陕西省地方立法条例》规定启动立法程序。
 

 

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