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杨银付:民办幼儿园发展成为民办教育主要增长点
2013-11-12 17:47 来源:搜狐教育    (点击: )
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  “2013年亚洲教育论坛”于10月24日—10月25日在中国成都举行。亚洲教育论坛始终致力于提升亚洲教育水平,今年是亚洲教育论坛开办的第十个年头,现如今该论坛已成为每年亚洲教育界合作交流的盛会。本次开幕式中迎来了亚洲诸多教育学者、政府要员对亚洲教育论坛的解读和期望,搜狐教育对本次活动进行了独家网络报道。以下为国家教育发展研究中心副主任杨银付先生在本次论坛上的发言,题目是《教育培训市场与政策对接》:
  尊敬的各位来宾,很高兴今天和大家就民办教育发展做交流。大家知道在十八大报告上明确提出要努力办好人民满意的教育。
  什么是人民满意的教育呢?我的理解就是更加公平,更高质量,更富多样性,个性化教育。这样的一种教育需要公办教育和民办教育共同来完成,共同来实现。特别是其中教育多样化更是这样。
  民办教育是我们社会与事业的重要组成部分,是我们国家教育事业发展的重要增长点,在我们教育规划纲要里面还把它作为推动教育改革的重要力量,可以说对民办教育给予了很高的期望。10年教育规划纲要也强调各级政府都要把发展民办教育作为重要工作之责,鼓励出资办学,捐资办学,促进社会力量独立举办共同组办多种形势兴办教育。去年教育厅还提出促进民间教育实施意见,以促进办班教育的健康发展。
  近年来,民办教育发展体现在很多方面:
  第一个民办教育规模稳定增长。可以说近年来总体上保持了增长态势,也呈现出新的特点,尤其是民办幼儿园增长较快,成为民办教育主要增长点。学前教育发展为解决国家入园难的问题做出了重要贡献。民办义务教育高中教育应该说比较稳定,民办高校也保持了稳定发展。
  2012年,全国各级各类民办学校和民办机构有14万所,招生数近1500万人,在校在园人数4千万人,比欧洲很多国家的人口都多。其中民办幼儿园有12多万所,在园幼儿人1850万人。民办小学5千多所,民办初中4300多所,民办义务阶段在校生也超过1千万人。义务教育阶段比例占到7%。高中阶段教育民办普通高中2371所,民办中等职业学校2494所,这个比例占到10%左右。民办高校707多所,在校生503万人,还有其他民办教育培训机构2万多,861万人次接受了培训。
  第二个方面,民办学校的办学水平不断提高。随着9年义务教育基本普及和高等教育实现大众化,民办教育也逐步将发展重点从规模扩张走向了内涵发展和提高质量。各级各类民办学校办学条件明显改善,教师队伍素质显著提升,涌现出一大批办学质量较高,特色鲜明的民办学校。这可以说越来越多民办学校出资人、民办学校的校长意识到要转变发展方式,突出办学特色,与公办学校错位竞争,满足老百姓多样化选择,高质量需求,这成为了民办教育发展的新方向,新机遇。
  第三,民办教育发展环境逐步改善。这里面一个是国家出台了促进民办教育新政策。为了支持民办高等教育发展,现在教育部批准17所民办学校升格为本科院校,20多所独立学员转变成民办本科,5所民办高校获得专业硕士授予权,这标志着民办高校培养层次进一步提升,标志着教育部支持鼓励高水平高质量民办教育办学。
  第四,形成了支持协助地方改革创新机制,教育部利用鼓励民办教育发展新政策契机支持和协助各地率先探索,形成了中央和地方互动,支持地方推动改革的新机制。上海、重庆、云南、内蒙、湖南等许多地方建立民办教育综合改革协调机制,设立民办教育发展专项基金,在奖励民办教育发展突出基金和个人方面进行了积极探索。
  在民办教育发展环境方面还有一个从落实纲要角度来说是取得可喜进展。我们国家在民办教育方面有12个项目,其中包括了浙江全省民办教育综合改革,另外还有11个专项改革点。比如上海、浙江、江苏、福建等等就大胆探索一系列棘手问题改革思路。吉林华侨教育学院将学校收入全部用于学校发展,并探索现代学校教育制度,行政与学术合力、专家制校、民主管理,吉林省也对其连续三年每年支持3千万。天津、广西、贵州、宁夏、陕西、福建省份配套出台专门促进民办教育条例、意见或者决定。温州市率先进行分类,出台关于实施民办教育综合改革试点,加快民办教育发展的若干意见以及14个配套文件。
  在民间教育发展的同时也面临一些突出问题。比如说法人属性不清、合理回报难界定、财政支持力度不够、学校管理水平有待提高等问题。要通过深化改革,破除体制机制障碍,进一步改善民办教育发展环境,比如说明盈利性和非盈利性民办学校分类登记、分类管理、分类支持。例如营造公平的政策环境、创新工作财政支持、购买优质教育服务、放宽准入条件进入教育领域等等,建成高水平的民办学校。
  民办教育正在迎来新的机遇,也衷心期待民办教育界各位把握机遇,找准定位,加强内涵建设,提高办学水平,从而进一步形成以政府办学为主体,全社会积极参与,公办学校和民办学校共同发展的格局,更好的满足人民群众多样化教育需求。

                                                                      (责编:卫苗)

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