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汉中市“12345”工作法实现建档立卡户义务教育子女无辍学
2021-02-17 09:32 汉中市教育局    (点击: )
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脱贫攻坚战打响以来,汉中市切实把“建档立卡贫困户义务教育适龄儿童少年不失学辍学”作为教育工作的核心指标,扎实推行“12345”工作法,着力聚焦贫困户义务教育子女控辍保学工作,努力提高贫困家庭子女受教育水平,实现了全市建档立卡贫困户义务教育子女无辍学。
    ——聚焦一个核心,围绕中心开展工作。围绕“贫困户义务教育适龄儿童少年不失学辍学”核心目标,不断强化由各级人民政府和教育行政部门主要负责人任组长的控辍保学工作领导小组工作机制。近年来,先后15次召开专题会议研究部署控辍保学工作,制定印发50个文件规范指导控辍保学工作,开展14次专项督查全力督查控辍保学工作,强化对县区、镇办和学校的日常精准指导,做到了目标责任到位、工作任务到位、工作措施到位。在每年召开的全市教育脱贫工作专题会议上,都对教育脱贫暨控辍保学工作进行认真部署和安排,要求11县区和机关干部提高政治站位,精准施策,强化督查,如期打赢脱贫攻坚战,坚决完成教育脱贫控辍保学底线任务和两不愁三保障核心任务。
     ——筑牢“双线”机制,强化责任落实。长效传导压力,将行政、教育“双线”控辍责任机制和“七长责任制”落实情况纳入对县区年度、季度目标任务考核中,层层明确责任,构建严密扎实的责任体系。在每年教育系统控辍保学和脱贫攻坚交叉检查中,重点检查控辍保学“七长”责任制落实情况、贫困户义务教育子女入学情况、残疾儿童少年送教上门情况。县区、镇办和中小学校不断完善控辍保学制度,将控辍保学工作列入各级目标责任考核体系,均在每年春秋季开学前完成县区政府与镇办、镇办与村组的行政线和教体局与学校、学校与班主任教师的的教师线“双线”控辍保学责任书的签订,层层夯实“七长”责任,强化了控辍保学工作的落实。
     ——构建三级网络监管,织密防控动态网。强化三级网格化动态监测,建立完善“市级(学籍信息管理,控辍专项督查)—县级(学籍管理,信息核查,控辍常规督查、专项督查)—校级(信息录入、学生转、借、休手续和辍学生报告)”三级控辍保学动态监测机制,同时通过户籍信息、学籍信息、国扶系统信息、在校学生信息多方比对,加大摸排核实和分析研究,全面掌握建档立卡贫困户和一般农户中的边缘户义务教育段适龄儿童少年学生、农村留守儿童少年、特殊群体学生的家庭状况、家长和监护人联系电话等基本情况,及早反应,及时联动,全面解决控辍保学存在问题,确保工作不出任何失误。
    ——健全四项机制,控辍措施落实落细。一是创新方式,抓“党建”促脱贫。在略阳县召开全省教育系统党建引领教育助推脱贫现场会,总结推广抓党建促教育教学、促脱贫攻坚“一抓两促”工作经验,精准帮扶贫困学生、特殊学生和留守儿童。二是创新体制,推出“网格化”管理模式。全市11县区建立纵向到底、横向到边的教育脱贫控辍保学网络,构建“总网格—片网格—分网格—点网格—管理员”的五级网状管理结构,实现义务教育适龄人口全部摸排、全面覆盖、精准管理。三是创新制度,严格实施日常监测和动态监测制。坚持做好控辍保学日常监测。认真做好疫情和开学复学义务教育适龄儿童少年信息监测,坚持疫情期间每周四周报、开学复学后每月15日月报制度,并强化对问题突出的县区实行每日跟踪问效。切实做好控辍保学动态监测。在各级脱贫考核、国家脱贫普查重要时间节点,坚持专人专班制度,畅通“省—市—县—校”四级信息渠道,及时指导处理县区控辍保学问题,四是创新载体,以“互联网+”新方式强化宣传。以“学在汉中”融媒体、微信、QQ、自媒体和报纸电视电台等主流媒体,多方式多角度多维度加大控辍保学政策宣传解释力度,对脱贫攻坚“两不愁三保障”底线任务和控辍保学政策进行解读,确保县、镇、村、校各级明晰工作态势、明确政策要求、精准掌握工作标准,切实形成政府、学校、社会和家庭联合控辍的合力。
    ——关注五类群体,提升专项督导实效。始终关注建档立卡贫困户学生、农村留守儿童少年、进城务工人员随迁子女、学习困难学生和残疾少年儿童等五类重点群体,强化督导检查,确保弱势群体享受完整、公平、有质量的教育。一方面全面实施专项督查。组织各县区开展春秋两季控辍保学及建档立卡贫困户学生辍学情况专项督导检查,并分别于每年的4月和9月对11县区义务教育学校进行随机督查,重点关注五类群体就学情况。另一方面强化以问题为导向专项督导。针对各级明察暗访反馈的问题线索以及11县区自查中较为突出的问题,成立专项或联合督查组,专项进行督查和整改。五年来,共核查检查学校198所,学生156878人,有力地促进了全市控辍保学工作。
    该市教育系统坚持以问题为导向,坚持“12345”控辍保学工作法,破解教育脱贫工作中的管控难题。经过几年来的探索实践,形成了政府、社会、家庭和学校齐抓共管、常抓不懈的控辍保学、精准资助良好局面,有效提高了教育脱贫工作的精准度。及时研究解决控辍保学存在的问题,把这项重点工作作为教育脱贫的首要任务和底线来抓,进一步细化措施有力地促进教育脱贫工作精准到位。目前全市义务教育入学率100%,建档立卡贫困户子女义务教育阶段无辍学。该市“12345”工作法的有效实施,有力地促进了全市控辍保学工作,有效提高了教育脱贫工作的精准度,依法保证了全市每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。
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